在中国经（jīng）济的大（dà）舞台（tái）上，国有企业一直扮演着重要的角色。近年来，国（guó）企改革的步伐不（bú）断加快，各地区都在探索适合（hé）自己的改革路径。在这个过程中（zhōng），深圳、山西、上海的国企改革成果尤为引人（rén）注（zhù）目。万象城和麦肯（kěn）咨询将以（yǐ）序列（liè）文（wén）章深（shēn）入分析这三个地区的国企改革案例，以期为云南省属国企的高质（zhì）量发（fā）展提供一些启示。 

深圳（zhèn）市的国企改革（gé）成（chéng）果（guǒ）令人瞩目。其（qí）国企总（zǒng）资产首次突破（pò）5万亿，营业收入首次突破1万亿。这一圆满成绩的背（bèi）后，与深圳的改（gǎi）革模式密不（bú）可分。深圳市国（guó）资（zī）委（wěi）定（dìng）位为政策研（yán）究专家、产业布（bù）局专家、资（zī）本运作专家，这一模式（shì）值得其他地区借鉴。 

山西（xī）省的国企（qǐ）改革也（yě）取得了显著的成果。山西省属企业（yè）资产总额、营业收入、利润总额、净利润在全国的排名均位于前列。山西（xī）国资公司的公司的核心定位，即履行国（guó）有资本出资人“管（guǎn）资本”职责（zé）的机构，这一改革（gé）总体要（yào）求对（duì）山西省的国企（qǐ）改（gǎi）革起到了积极的推动作用（yòng）。 

上海的国企改革（gé）模式以整体上市为主要特点，这一模（mó）式也为（wéi）国企（qǐ）改革提供（gòng）了新（xīn）的思（sī）路。上（shàng）海国资委定位为企业（yè）发展服务中心、改革发展研究中心、企业绩效（xiào）评价中心，这一模（mó）式（shì）为上海（hǎi）国（guó）企的高质量发展提供（gòng）了有力的支持（chí）。 

然而，云南省属企业（yè）的盈利能力和资产质量有待提（tí）高。尽管云南省属国企的改革努力（lì）不断，但其盈利能力（lì）和资产质量相比（bǐ）深圳、山西和上海仍有一定的差距。这提示我（wǒ）们（men），国企改革的道路（lù）并非一帆风顺，我们需（xū）要不断学习和借鉴其他地区的成功经（jīng）验，同时也要勇于面对和解决自（zì）身存在的（de）问题。

一、云（yún）南省属国企经营分析

云南省属国企资产总额、净资产持续稳定增加（jiā），2022年总资产突破3万亿。营收利润方面，营收增（zēng）长但利润总额增长幅度较（jiào）小（xiǎo），2021年销售净利率仅有0.98%，ROE仅有0.85%，盈利（lì）能力（lì）弱，投资（zī）收益（yì）差 。

（一）云南省属企业债务压（yā）力大（dà），偿债能（néng）力（lì）弱（ruò）

虽然省政府（fǔ）强化化债力度，但云南省属国企（qǐ）债（zhài）务规模持续上升，化债效（xiào）果有待观察（chá）。云南省属企业资产负债率高，云投集团、云南建投集团、云南交投集（jí）团带息债务规模大。偿债能力方面，整体来说现阶段偿债能力弱，现（xiàn）金比（bǐ）率远低于0.5，具有较（jiào）大的债务风险。

（二（èr））云（yún）南省属企业盈利能力弱，资（zī）产质量（liàng）差

云南省属国企除云天化集团、云南能投（tóu）、云（yún）南工投外，其（qí）他（tā）企业ROE均较低（远低于5%），投资收益（yì）差。除（chú）云天化集团外，其他（tā）企业（yè）销（xiāo）售（shòu）净（jìng）利率远低于5%，盈利（lì）能力（lì）极（jí）差。除云（yún）锡集团外，总资产周转率均（jun1）较（jiào）低，企（qǐ）业（yè）销售能力弱，或不良资产（chǎn）多。 

 

   

   

        

 

        2022年是国企改革（gé）三年（nián）行动收（shōu）官（guān）之年（nián），上（shàng）海市（shì）、深圳市、山西省都取得（dé）了不错（cuò）的成绩。其中（zhōng），深圳（zhèn）市属国企总资产首次突破5万亿，营业收入首次突破1万亿，全年超30项改（gǎi）革经验、典（diǎn）型案例在全国推广。山（shān）西省属企业资产（chǎn）总额、营业收（shōu）入、利（lì）润总额、净利（lì）润分（fèn）别位于全国第六位、第六位、第三（sān）位、第六（liù）位（wèi）。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模式（shì）：积极股东

国（guó）资委定位（wèi）：政策研究专家（jiā）、产业布局专家、资本运作专家 

深圳市（shì）国（guó）资坚持“一化两集中”，强化战略支撑作（zuò）用。国资主导市场化运作，国资和民资相互融合，探索国有企（qǐ）业双向混改的路径。 

深圳（zhèn）市80.3%国有资产集聚到“一（yī）体两翼”领域（一体：基础设（shè）施公用事业；两翼：金融和战略性新（xīn）兴产业）；全系统上市公司增至35家；依托四大投资平台，布局优质资产。

              

深圳市国资委健全“管资本为主”监（jiān）管体系，完善市场化经营机制。

三、山西模（mó）式：品字架（jià）构

国资委（wěi）定位（wèi）：放权授权、回归监管。（根上改、制（zhì）上破（pò）、治上立）

2020年4月山（shān）西国资公（gōng）司《公司章程》中（zhōng）明确定位：履行国有资（zī）本出资（zī）人“管资本”的职责；并明确省国资委按照（zhào）“分级授权、厘清（qīng）职责、品（pǐn）字架构”改（gǎi）革总体要求,将省属企业发展战略、企业重组、资本收益、产权（quán）（股（gǔ）权（quán））流转、资本运作、薪酬分（fèn）配、企业经营业绩考核等（děng）出资人“管资本”职责，全部授权省国资运（yùn）营公司（sī）履行（háng）。

四、上海模（mó）式：整体上市（shì）

国资（zī）委定位：企业（yè）发展服务（wù）中心、改（gǎi）革（gé）发展（zhǎn）研究中（zhōng）心、企业（yè）绩效评价中（zhōng）心 

五、云南省属国企高（gāo）质量发展之（zhī）道——人才吸（xī）引

对比优（yōu）秀标杆（gǎn），差距一目了然，从（cóng）根（gēn）本来说，云南省属国企的滞后（hòu）发展是机制问题，机制的（de）背后（hòu）又是人（rén）的问题。人（rén）事（shì）决策对企业（yè）的影响力最大，决定生产力的是人，国企领导人是企业的（de）塑造师（shī），也是（shì）企业的（de）天花板！

对云（yún）南省属国（guó）企（qǐ）来（lái）说，要实现高质量发展（zhǎn），应该聚焦在（zài）战略升级、机制创（chuàng）新和人才吸引上，这三者（zhě）密不（bú）可分，互相作用，缺一不可。今天（tiān）要（yào）讨论的是第一部分——人才吸引。

人才，主（zhǔ）要是指国企的（de）领（lǐng）军人才，是懂（dǒng）产（chǎn）业的人才，主要是经营（yíng）管理（lǐ）层而非普（pǔ）通员工，云南省属企业对于基层（céng）人才已经有了一些举措，但在高层人才吸引上，非（fēi）常滞后（hòu）。

制定人才（cái）政策需要考虑（lǜ）人才培（péi）养、人才（cái）引进与流动、人才（cái）评价（jià）、人才激励、人才服务与保障等方面，制（zhì）定全方位全周期的（de）人才政策，更能（néng）吸引到真正的（de）人才，发挥人才作用。

（一）超额（é）利润（rùn）分享机制

企业（yè）根据（jù）自身的战略规（guī）划、业绩考核（hé）指标、历史（shǐ）经营数据（jù）和本行业平均利（lì）润（rùn）水平，合理设定一个目标利润，如果企业实际利（lì）润超过了这个目标利（lì）润（rùn），就把超出部分的一定（dìng）比例作为超额利润分（fèn）享额（é），分配给对企业经（jīng）营业绩和持续发展（zhǎn）有直接（jiē）重要（yào）影响的核（hé）心骨干人才。

超额利润分享机制（zhì）通过建立差异化，有挑战性的薪酬分配（pèi）权利可以提高企业的盈利能力和市场竞争（zhēng）力，激发员（yuán）工的积极性和创造性，增强他们（men）与（yǔ）企业的共同利益（yì）和（hé）归属感，促进他们为企业持续健康（kāng）发展贡献更多（duō）智慧和力量。

（二）万科事业合伙人机（jī）制

万科的事业合（hé）伙（huǒ）人机制（zhì）要（yào）解决的问题是创造盈余与分配盈余的脱（tuō）节，所有权（quán）与（yǔ）经营权的分离。合伙人可以和（hé）股（gǔ）东分享企（qǐ）业的利润，是（shì）企（qǐ）业的劣后的受（shòu）益者，创造超过社（shè）会平均水平（píng）的卓越利润就是（shì）合伙人的动（dòng）力源泉。弥补（bǔ）了（le）职业经（jīng）理人制（zhì）度的缺点（diǎn），其原则是共创共享共担，让（ràng）职业经（jīng）理人与企业深度捆绑（bǎng），从而（ér）促进企业高质量发（fā）展。万科人才激励模式（shì）也值（zhí）得我们国企学（xué）习（xí）和借鉴。

 

具体（tǐ）方（fāng）案：

1、合伙人持股计划（huá）：由经济利润奖励（lì）制度演（yǎn）变而来，合伙人自（zì）愿（yuàn）的将奖金（jīn）加上杠（gàng）杆，购买公司的股（gǔ）票（piào）。股价（jià）的涨跌，对合伙人的影响更大，这就是合伙人劣后（hòu）的表（biǎo）现。万科（kē）委托第三（sān）方（fāng）购（gòu）买股票，购买的资金就（jiù）是集体（tǐ）奖金，管理（lǐ）团（tuán）队和股东通（tōng）过持股计划把利益（yì）绑定。万科的管（guǎn）理层是（shì）双重身份，作为（wéi）职业经理人（rén），可以仅为自己（jǐ）的收入考虑，而作为（wéi）事业合伙（huǒ）人（rén），就要为自己和股东的收入（rù）一起考虑。这样合伙人就不会干既（jì）损害股东有损害自己利益的事情。

2、项（xiàng）目（mù）跟投机制：分为强制跟投与自愿（yuàn）跟投。合伙人类型不同，跟投的上限和下限也有区别。原则上要求（qiú）项（xiàng）目（mù）所在（zài）一线公司管理层和该项（xiàng）目管理（lǐ）人（rén）员必须跟投，该项（xiàng）目（mù）所在区（qū）域没有（yǒu）直接参与到（dào）该事件中的（de）其他（tā）员（yuán）工可（kě）以自愿跟投。

3、事（shì）业（yè）合伙人（rén）管理：公司可以针（zhēn）对某一事件，临时（shí）组建群组参与解决过程，可（kě）以（yǐ）跨（kuà）部门组合，寻找最优解。这（zhè）种（zhǒng）模式（shì）可（kě）最大发挥人（rén）力资源，高效（xiào）运作。

对于云南省属国（guó）企来说，深圳、山西和上（shàng）海的改（gǎi）革经（jīng）验无（wú）疑提供了宝（bǎo）贵的借鉴。通过学习这些地（dì）区（qū）的（de）成功经验，云（yún）南省属（shǔ）国企可以找到适（shì）合自己的（de）改革（gé）路径（jìng），实（shí）现高（gāo）质（zhì）量发展。

深圳、山西（xī）和上海（hǎi）的国（guó）企改革案例（lì）给云南国企（qǐ）提供了宝贵的启示（shì）。首先，国企改革需要（yào）有明确的目标（biāo）和定位，这是（shì）推动改革（gé）的重要（yào）动力。其次，国企改（gǎi）革需（xū）要有创（chuàng）新的思（sī）维和方法，只有（yǒu）不断创新，才能适应经济（jì）发展的新形（xíng）势（shì）。最后（hòu），国企（qǐ）改革（gé）需要有决（jué）心（xīn）和（hé）勇（yǒng）气，面（miàn）对困（kùn）难和挑战，我（wǒ）们不能退缩，而应勇往（wǎng）直前（qián）。

在未来的国企改革（gé）中（zhōng），我们（men）期（qī）待看到更多的创（chuàng）新和突破。相信云南省属国（guó）企（qǐ）只要坚持改（gǎi）革，坚（jiān）持创新，坚持人才（cái）吸引，国企一定能够在（zài）新的历史（shǐ）阶段（duàn）上发挥更大的作用，为（wéi）云南经济的发展做（zuò）出更大的（de）贡献。

这（zhè）篇（piān）文章（zhāng）的目的是为了引导和启发读者思考国企（qǐ）改革的道路和未来，我们（men）希（xī）望通过这篇文（wén）章，能（néng）够帮助读者更深（shēn）入地理（lǐ）解国企改（gǎi）革的重要性和复杂性（xìng），同（tóng）时也希望能够激发读者（zhě）对国（guó）企改革（gé）的热情和信心（xīn）。

在此，我们（men）也期待与（yǔ）各（gè）位读者一起（qǐ），共（gòng）同关注（zhù）和参与国企（qǐ）改革，共同为（wéi）中国的经济发（fā）展贡献我们的一份力量。