转折之际，重构之（zhī）时，大众旅游（yóu）进入全面发展（zhǎn）新时代，“圈山（shān）圈水收门票（piào），人山人海吃红利”阶（jiē）段已（yǐ）经过去，旅游业正从资源观（guān）光时代（dài），走向产品创新的高质量发展阶段。面（miàn）对多样性、个性化、品（pǐn）质化的消费和需求趋势，加上“旅（lǚ）游（yóu）强国”“旅游（yóu）强省”“旅（lǚ）游强市”建设的要求和契机，十五五时（shí）期（qī），在（zài）实现旅游基本功能的基（jī）础上（shàng），进一步输（shū）出情（qíng）绪价值并实（shí）现（xiàn）文化与旅（lǚ）游深度（dù）融合。精准（zhǔn）识别迪庆州（zhōu）特色（sè）资源（yuán），打造在地化、差异化、体验化、场景化的产品，萃取迪庆独特的文化（huà），构建迪（dí）庆（qìng）州文旅核心（xīn）竞争力（lì），引领迪庆州建设现代文旅产业体系，实现文旅产（chǎn）业迈向高质量发（fā）展新阶段。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状（zhuàng）分析（xī）

（一）旅游（yóu）收（shōu）入增长（zhǎng）放缓，市场竞争力减弱

迪（dí）庆（qìng）州（zhōu）的（de）旅（lǚ）游发展历程可划（huá）分为以下四个阶段：

第一阶段（2005年前）：旅（lǚ）旅游收入（rù）一（yī）直低于20亿元，直（zhí）到2005年突破20亿大关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入迎（yíng）来（lái）迅猛增长期，迅速攀升至50亿（yì）台阶，其中2009年的（de）旅游收（shōu）入增速更是高达60%以（yǐ）上，显（xiǎn）示（shì）出强劲的（de）发展势头。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收（shōu）入增速开（kāi）始（shǐ）放缓，2017年（nián）旅游收入虽已（yǐ）达到（dào）298.86亿元（yuán），但始终（zhōng）未能突破（pò）300亿大（dà）关，显示出增长乏（fá）力的迹象。

第四阶段（2018-2023年（nián））：旅游收入进入负（fù）增长阶段。受（shòu）到三年疫情（qíng）的冲击，2020、2021年旅游收入不足2017年（nián）的三分之一。抛开三年疫情不谈，即便在疫（yì）情（qíng）前的2018、2019年，旅游收入也已呈现持续下行趋势。至2023年，旅游（yóu）收入（rù）虽恢（huī）复至299.64亿元，但相比2017年仅（jǐn）增加（jiā）不到1亿元，同样未能跨越300亿（yì）元关口，增（zēng）长停滞现象（xiàng）明（míng）显（xiǎn）。

从迪庆州旅游（yóu）市场（chǎng）份额（即迪庆州旅游收（shōu）入（rù）占云南省旅游收入的比（bǐ）例）来（lái）看，形势更为（wéi）严（yán）峻。2009年（nián），迪庆州旅（lǚ）游市场份额（é）达到历史峰值6.72%，但此后持续下（xià）滑。至2023年，尽（jìn）管有所恢（huī）复（fù），但市场份额（é）仅为2.08%，较2001年还减少了1.36个百分点。迪庆州旅游发展的步伐似乎逐渐放缓，市场份额和流量被（bèi）其他旅游目的（de）地不断蚕食（shí），竞争（zhēng）力逐渐（jiàn）减弱。

说明（míng）：数据（jù）来源于云南省统计年鉴（jiàn）及迪庆州（zhōu）政府官网，万象城和麦肯咨询整（zhěng）理

（二）核心（xīn）吸（xī）引力不足，高A级（jí）景区占比低

迪庆（qìng）州旅游市场（chǎng）份额的（de）逐（zhú）步缩减，核（hé）心归因于其核（hé）心吸（xī）引力（lì）的不足。作为云（yún）南省唯一的藏族聚居区（qū），迪庆州在资源与民族文化特色（sè）上具备显著优势（shì），拥（yōng）有梅里雪山（shān）世界级自然景观，以及普达措国家公园、松赞林寺、虎（hǔ）跳峡等知名（míng）景区。然而，资（zī）源禀赋（fù）虽出众，但高A级景区占比相对较低，且旅（lǚ）游产品与服务尚（shàng）处于初级阶段。

 

迪庆州（zhōu）目前共有7个高A级景区（5A、4A），仅含（hán）1个5A级景区（普达措国家公（gōng）园）和（hé）6个4A级景区（qū），成为除怒江州（zhōu）（4个）、文（wén）山（shān）州（6个）外，高A级景区数量最少的（de）地州之一。从旅游资源（yuán）丰度来说，迪庆州排名云南省第10位，与（yǔ）迪庆州的资源禀赋不匹配。迪庆每个资源（yuán）单拉出（chū）来都（dōu）很能打，尤其是梅里雪（xuě）山（shān），仅凭（píng）一（yī）张日（rì）出照片便能震撼人（rén）心，迪庆州完全（quán）有机会创建更（gèng）多的5A和4A景区（qū）。

表1：云南省各州市A级（jí）景区数量及旅游资源丰度

说明：旅游（yóu）资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资（zī）源的科学（xué）评（píng）估是（shì）首要（yào）任务，从资源唯一（yī）性、产品成熟度和市场潜（qián）力（lì）来看，梅里雪山（shān）、松赞林（lín）寺、虎跳峡、滇金丝猴国家公园具（jù）备申报5A级景区（qū）的潜力。其（qí）他的3A级（jí）景区（qū），通过精准筹（chóu）划也可（kě）以进一步升A；此外，迪庆还有众多雪山、湖泊、草甸（diàn）等优（yōu）质资源没有深挖（wā）出来，政府可以（yǐ）积极引导并鼓励A级景（jǐng）区创（chuàng）建，加强基础（chǔ）设施建设，通（tōng）过创（chuàng）A提升旅游产（chǎn）品与服务的品（pǐn）质，这些举（jǔ）措（cuò）将是迪庆州提升核心吸引（yǐn）力、促进旅游业发展的关键（jiàn）所在。

（三）资源（yuán）整合不足（zú），资本加持不够

迪（dí）庆州的旅游资源主（zhǔ）要集中在香格里拉，同（tóng）时德钦与维西两县也蕴藏（cáng）着（zhe）众多（duō）优质旅游（yóu）资源。受限于复（fù）杂的地形（xíng）地（dì）貌，交通是制约两县文旅（lǚ）产业发展的（de）一大短（duǎn）板（bǎn）。从（cóng）现状来看（kàn），政府在资源整合（hé）方面尚未（wèi）实现全州范围（wéi）内的有效（xiào）统筹，优质资源的（de）开发与运营尚缺乏联动性。

此外，迪庆州（zhōu）在吸引资（zī）本投入方（fāng）面存在明显不（bú）足。迪庆不（bú）缺好资源，理论上也不会（huì）缺少好资本。但实际上资本的匮乏却（què）成为（wéi）了一个根本问题，这背后的原因在（zài）于资本对迪庆旅游市场（chǎng）的信心不足，未（wèi）能充分感（gǎn）受（shòu）到政府（fǔ）大力发展文旅（lǚ）产业的决心和力度（dù）。资（zī）本的不（bú）足（zú）直接制约了交（jiāo）通（tōng）基础设施（shī）的完善以（yǐ）及景区的深入开（kāi）发与升（shēng）级，影响（xiǎng）了迪庆州（zhōu）旅游业的整体发（fā）展步伐。因此，如何破（pò）解资（zī）源整（zhěng）合的难（nán）题，提振（zhèn）资本信心，吸引更多资本流入，成为了迪（dí）庆州（zhōu）旅（lǚ）游业（yè）当前面临的（de）一项（xiàng）紧迫（pò）而重要的任务。

二、迪庆（qìng）州（zhōu）文旅高质（zhì）量（liàng）发（fā）展方（fāng）向

经过多年（nián）的探索，文（wén）旅产（chǎn）业是迪庆州（zhōu）经济发展的核心引擎。据迪庆州文（wén）旅局数（shù）据，文旅产（chǎn）业从业者约占（zhàn）全（quán）州常住（zhù）人口的三（sān）分（fèn）之一，旅（lǚ）游业（yè）关联108个行业（yè），大力发（fā）展（zhǎn）旅（lǚ）游业（yè），为（wéi）财政提供支撑，为人民谋取福祉。

从旅游热度（旅游收入/GDP）这一（yī）关键（jiàn）评（píng）价指标来看，迪庆（qìng）州在2023年超越了大理，位列（liè）全省第三，进一步凸显了文旅产业在迪庆（qìng）州（zhōu）经济体系中的优势地位。

 

说（shuō）明：数据来源于各州（zhōu）市国民经济和社会发（fā）展统计公报，麦（mài）肯咨询整理（lǐ）

迪庆（qìng）州（zhōu）旅游人均消费偏低（dī），仅有1188元，比丽（lì）江低了724元，比大理低了494元（yuán），比（bǐ）昆明低了407元，比版纳低了384元。

在三产占比和常住人（rén）口变（biàn）动情况指标上（shàng），迪庆表现亮眼，三产占比接（jiē）近60%，同（tóng）时人（rén）口净流入，展现出文旅发展潜力。

在社会消费品（pǐn）零售总额增长方面，迪庆处于第二梯队，与第一梯（tī）队的版（bǎn）纳、丽江（jiāng）虽（suī）有一定（dìng）差距，但也远超大理（lǐ）、德宏、昆（kūn）明等高旅（lǚ）游热度地区。

这（zhè）五个指标既揭（jiē）露了迪庆文旅产业的短板，也彰显（xiǎn）出未来的发（fā）展（zhǎn）潜力（lì）。迪庆旅（lǚ）游人均消费低主（zhǔ）要归（guī）因于旅游消费业（yè）态（tài）和产（chǎn）品的不完善，导致游客滞留（liú）时间短、消费（fèi）频次（cì）低，过度依赖门（mén）票（piào）经济。其他四个指标（biāo）都在省内排名前列，为未来迪庆文旅发展提供了强（qiáng）有力的基础支撑。

表现最亮眼的是丽江（jiāng），但迪庆（qìng）也不能全盘学习（xí）丽江，迪庆文旅产业的发展阶（jiē）段与丽江、版纳、大（dà）理等存在差异。丽江和版纳的文旅产业结构（gòu）已较为成（chéng）熟，优化侧重文化萃取，持续（xù）强（qiáng）化（huà）核心竞争力（lì）；而迪庆州文（wén）旅（lǚ）产业仍处于发育阶（jiē）段，除了（le）深挖文（wén）化，完善基础设施也极为迫（pò）切。

三、迪（dí）庆州文旅高质量发展之道

要实现文旅高质量发展，可以从九方面入手，补齐九方（fāng）面的短板（bǎn），九位一体共同推动文旅转型升级。

市场需求是根本驱动力。任何（hé）产品和（hé）服（fú）务都需要围绕游客的需（xū）求设计，贴近（jìn）消费变化与偏好（hǎo）。

在（zài）产（chǎn）品打造（zào）上（shàng），关（guān）注“沉浸（jìn）共（gòng）享、深（shēn）度体验、场景化（huà）设计（jì）”，产品打造（zào）的灵魂是文化萃取。沉浸共享是目标，让游（yóu）客（kè）获（huò）得（dé）“身临其境”的感受。深度体验是核心，决定游客的感（gǎn）受和满意度。场（chǎng）景化（huà）设（shè）计是品（pǐn）牌的外化表（biǎo）达，提升品（pǐn）牌识别度。文化赋（fù）予（yǔ）旅游产（chǎn）品灵魂和（hé）独特性（xìng），通过文化内容（róng）传递（dì）价值（zhí）观和情感共鸣（míng），形成品牌认同。

资源整合是引擎，政府是资源整合的关键主体，促进多（duō）维联动（dòng），构建全域旅游体系。

产业人才是动力，人才是推动旅游创新、管理和服务的核心动力。

科技赋能是工具（jù），科技通过提升（shēng）交互（hù）性、增（zēng）强代入感和（hé）优化（huà）管理（lǐ）效率，为文化和体验（yàn）服务。

资本加（jiā）持是保障。构建（jiàn）全域旅游体系，离不（bú）开资本（běn）的助力（lì），构建多（duō）元融资渠道，完善基础设施配套建设。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基础（chǔ）

云南独特的（de）魅（mèi）力源于“人（rén）与自然和（hé）谐共（gòng）生”，云南主流（liú）的旅游（yóu）市场需求是山（shān）水城（chéng）乡融（róng）合的生活（huó）方式，在此背景下，深入挖掘并有效利用山水与城（chéng）的核（hé）心资源，成为了推动文旅（lǚ）产业高质量发展的（de）首要任务。迪庆凭借其得天独厚的（de）自然条件，拥有诸如（rú）梅里雪山（shān）、碧塔（tǎ）海、属（shǔ）都湖以及（jí）松赞林寺等一系列神山、圣水和古城（chéng）资源，为文旅产业的深度（dù）开发（fā）提供了丰富的素材。

 

针对（duì）这一市场需求，各旅游相关主体，尤其是（shì）经营（yíng）者，需精准（zhǔn）定位，提升供需匹配度，精准定位（wèi）最具吸引（yǐn）力的核心资（zī）源。在此（cǐ）基（jī）础上，应致（zhì）力于打造（zào）跨界（jiè）融合的产（chǎn）品，通过创新（xīn）设（shè）计（jì），将自然景观、文化遗产（chǎn）与现代旅游元素（sù）有机结合，从而破解传（chuán）统资源经济和门票经济的局（jú）限性，实现文旅产（chǎn）业的转型升级。

（二）以资（zī）源整合为引擎（qíng）

迪庆资（zī）源整合的短（duǎn）板在于（yú）资（zī）源（yuán）间缺（quē）少协同效应，未形（xíng）成品牌影响力。自然与文化资源缺乏联（lián）动开（kāi）发，吸引力分散。政（zhèng）府作为（wéi）资源整合与产（chǎn）业发展的关（guān）键责任主体，应秉持“全州一盘棋”的战略思想，促（cù）进（jìn）多维联动，构建全域旅游（yóu）体系。对全（quán）州（zhōu）旅游资源进行科学规划与精准开（kāi）发，明（míng）确（què）重点任（rèn）务并强化落实机制。包括但不限于（yú）优化交（jiāo）通网络、提升旅游设施、丰富旅游产品（pǐn）、强化（huà）市场营销等（děng）方（fāng）面。应积（jī）极营造政（zhèng）通人和的营商（shāng）环境，通过简化审批流程、提（tí）供（gòng）政策（cè）支持、加（jiā）强市（shì）场（chǎng）监管等措（cuò）施，统一和整（zhěng）合各（gè）市场主体，共同构建健康、有序、高效的旅游商业生态圈。

（三）以资本加持为保障（zhàng）

迪庆的资源虽然在省内（nèi）无人能比，但即便（biàn）端着金（jīn）饭碗，也面临生存（cún）困境，最（zuì）直（zhí）接的制约就是交通。迪庆州要想吸引更多资本（běn）投入，要把（bǎ）好东（dōng）西端给别人吃，好资源一定要把它全部（bù）用起（qǐ）来。梅里雪山、松赞林寺（sì）、普（pǔ）达措、虎（hǔ）跳峡等，应（yīng）以开放、真诚的（de）心态与资本合作，共同开发、互利共赢。仅靠政（zhèng）府和（hé）本（běn）地市场主体难以全面推（tuī）动迪（dí）庆（qìng）州文旅产业的快（kuài）速发展。通过资（zī）源整合，串（chuàn）联优质资源，产业规模（mó）化才能吸引（yǐn）资本投资。此外，民宿、基（jī）础设施等方面的提升同样（yàng）离不开资本的助（zhù）力，通过好资源（yuán）吸引（yǐn）好资本，借助资（zī）本力量，将景区、交通、住宿、餐饮（yǐn）等基础（chǔ）设（shè）施一（yī）体化升级。

要实现（xiàn）高（gāo）质量发展（zhǎn）的终极目标，迪庆在资源开发过程中，应（yīng）不断强化文旅产业（yè）的核心竞争（zhēng）力——文化（huà）萃取。通过打（dǎ）造在（zài）地化、差异（yì）化、场（chǎng）景化、沉（chén）浸式的旅游产品，诠释（shì）迪庆州独（dú）特的生活（huó）方式（shì），吸引（yǐn）更多游（yóu）客前来体验（yàn）和消费。

       未来十五五时（shí）期，迪庆州的首要任务是（shì）打造旅游的基（jī）础功（gōng）能，完善吃、住、行、游、购、娱的（de）基础配套，以产业思维为引领（lǐng），深度挖掘并（bìng）释放旅游的实用价值。在此坚（jiān）实基础上，进一步升（shēng）华（huá）旅游体验，强化情（qíng）绪（xù）价值与（yǔ）文化（huà）深度，如此（cǐ），迪庆州文（wén）旅产（chǎn）业将（jiāng）在（zài）激烈的（de）市场（chǎng）竞争中（zhōng）脱颖而出，占据核（hé）心地位。迪（dí）庆有潜（qián）力有内涵，只要文（wén）旅（lǚ）产业相关主（zhǔ）体下定决心，相信（xìn）可以进一步强（qiáng）化“消失的地平线（xiàn）”，“永远的香格里拉”品牌，推动（dòng）迪庆旅游业进入云（yún）南文旅（lǚ）产业的头部阵营。